Архів: 20.11.2003 – 03.12.2003
Чи матиме народ право обирати? Лише у разі відмови від нового виборчого законодавства, ініційованого представниками діючої влади, - вважають учасники круглого столу, що пройшов днями у Києві (29.06.2011)
23 червня представники понад тридцяти політичних партій України зібралися у приміщенні Верховної Ради, щоб виступити проти впровадження в дію нового законопроекту "Про вибори народних депутатів України", підготовленого Міністерством юстиції України. Приєднатися до дискусії прийшов і Почесний лідер Соціалістичної партії України Олександр МОРОЗ.
Представники кожної політичної партії мали змогу висловити свою власну думку з цього приводу, а також запропонувати власні ідеї та пропозиції щодо вдосконалення діючої системи виборів. "Думаю, що сьогодні ми повинні торкатися не стільки закону про вибори, скільки ситуації, що склалася у соціально-політичному житті країни і яка тривалий час розвивається, - зазначив Олександр Мороз. - Сьогодні у нас фактично повністю об'єднані бізнес і влада. Це не є нормою. Тому закон про вибори потрібно розглядати як один із механізмів зміни такої ситуації. Єдиний вихід - вибори за відкритими партійними списками. Це по-перше. Відповідний проект ми подавали ще у 2002 році.
По-друге, окремо необхідно виписати в законі порядок формування виборчих комісій. До тих пір поки ми цього не зробимо, можна буде виграти вибори з будь-якою системою, але протоколи напишуть такі, як треба. І по-третє, потрібно, щоб наш документ мав певну імперативну силу. Для цього, очевидно, необхідно від імені учасників круглого столу звернутися до Президента, відповідних міжнародних структур з приводу аналізу ситуації та об'єктивної її оцінки", - підсумував політик.
Загалом у ході дискусії учасники круглого столу дійшли спільного висновку, що проект, запропонований Мінюстом, є дискримінаційним щодо українських політичних партій, відкидає Україну одразу на декілька кроків назад, а також створює всі умови для подальшої олігархізації влади в країні. "Практично всі передові держави Європейського Союзу обирають свої парламенти на основі відкритих списків. Ми вимагаємо змінити принципи виборчого законодавства і дати можливість людям, голосуючи за партію, вибирати тих, кому вони довіряють", - підкреслила лідерка Народно-демократичної партії Людмила Супрун.
В свою чергу лідер партії "Народна влада" Йосип Вінський підтримав тезу про неприпустимість прийняття урядової версії законопроекту і наголосив на тому, що даний документ "створює всі умови для проходження в парламент секретарок, водіїв та масажистів". Більш того, сам закон грубо порушує права громадян, які закріплені в Конституції України.
Слід нагадати, що новий проект закону "Про вибори народних депутатів України" передбачає чергове повернення від пропорційної системи виборів до змішаної, яка, на думку багатьох політиків та експертів, є антидемократичною і увібрала у себе все найгірше одразу від обох систем.
"Фактичне повернення до системи, що існувала до останніх чергових парламентських виборів 2006 року, означає, по-перше, згортання демократії в країні, суттєве обмеження прав громадян і політичних партій на участь у чесних, прозорих, демократичних виборах; по-друге, консервацію існуючої проблеми політичної корупції, безвідповідальності партій перед своїми виборцями та фактичного "придбання" заможними особами "прохідних" місць у так званих жорстких виборчих списках партій, за якими відбувається голосування за пропорційною складовою змішаної системи", - йдеться у резолюції, що підготовлена організаторами круглого столу у складі політиків та експертів з соціально-політичних питань.
Водночас відновлення мажоритарної складової виборчої системи у запропонованому варіанті створює широкі можливості для застосування адміністративного ресурсу та активного використання зацікавленими особами "псевдовиборчих технологій", у тому числі матеріального заохочення виборців голосувати за певних кандидатів, вважають представники політичних партій. Також учасники круглого столу виступили з різкою критикою ініціативи Мінюсту щодо відміни державного фінансування передвиборчої агітації, а також збільшення прохідного бар'єру з 3% до 5% та введення грошової застави для реєстрації кандидатів у розмірі до 28 млн гривень, що, на думку експертів, унеможливить участь у виборах неолігархічних, демократичних партій, які існують виключно на внески своїх членів.
Зокрема, у ході обговорення нагальних проблем виборчого законодавства учасники дискусії вирішили, що не завадило б нагадати діючому Президенту Віктору Януковичу про Резолюцію Парламентської Асамблеї Ради Європи від 18 квітня 2007 року 1547, в якій наголошується на тому, що у державах "... справжньої демократії виборчий бар'єр не повинен бути вищим за 3 % для парламентських виборів". Що ж стосується голосування за відкритими партійними списками, то ця умова була також одним із пунктів передвиборної програми самого Віктора Януковича.
В Мінюсті тим часом переконують, що законопроект не є дискримінаційним щодо українських політичних партій, а також не суперечить сучасним європейським нормам. Наразі обидва документи (діючий доопрацьований Закон "Про вибори народних депутатів України" та новий законопроект, запропонований Мінюстом) планують відправити на експертизу до Венеціанської комісії.
Члени круглого столу вимагають від Верховної Ради України, Президента України, усіх тих, хто залучений до процесу підготовки проектів нормативно-правових актів у сфері виборчого законодавства, відмовитись від ідеї повернутись до змішаної виборчої системи у варіанті, що вже двічі був застосований в Україні під час виборів 1998-го та 2002 років. Крім того, забезпечити підготовку якісного проекту закону "Про вибори народних депутатів України", що започаткує проведення виборів на партійній основі за відкритими регіональними списками, за умови збереження та удосконалення юридичного захисту чистоти виконання окремих виборчих процедур, як це робиться в розвинених європейських країнах.
Також, на думку політиків та експертів, необхідною умовою чесних і демократичних виборів є вдосконалення самих виборчих процедур з метою більш повного забезпечення народного волевиявлення, зняття будь-яких бюрократичних, фінансових, організаційних перепон, що ведуть до звуження змісту і обсягу існуючих прав та свобод громадян та політичних партій. А також внести необхідні зміни до Закону "Про державний реєстр виборців", які унеможливлять фальсифікації та застосування багатократного голосування.
Наразі планується створити спеціальну робочу групу по доопрацюванню Закону "Про вибори народних депутатів України". Відповідний законопроект разом із резолюцією круглого столу, підписаною експертами та представниками більш як тридцяти політичних партій, планується розповсюдити у профільних міжнародних громадських організаціях, а також направити до Венеціанської комісії, Парламентської Асамблеї Ради Європи, ОБСЄ та у Європарламент для надання йому об'єктивної міжнародної експертної оцінки.
Вікторія АНДРЄЄВА
Архив за 20.11.2003 – 03.12.2003
Версія для друку
