Архів: 20.11.2003 – 03.12.2003
Потрібен закон про вибори з відкритими партійними списками! Коментар щодо проекту закону про вибори народних депутатів (08.06.2011)
Зважаючи на те, що закон про вибори за змішаною системою є кроком назад у забезпеченні виборчого права громадян, що потрібен закон про вибори з відкритими партійними списками, стосовно обнародуваного проекту можна висловити наступні міркування.
1. Технологічні моменти організації усіх етапів кампанії виписані кваліфіковано. Вони враховують набутий досвід попередніх кампаній, і в державі з демократичними традиціями закон міг би застосовуватись ефективно.
В Україні сподівань на демократичні засади мало, тому проект відкриває багато можливостей застосування адмінресурсу, інших зловживань. Їх слід нейтралізувати при прийнятті закону.
2. Серйозною проблемою для виборів взагалі є ситуація з реєстром виборців. Фактично він залишається формальним, з попередніми можливостями для маніпуляцій. І хоч це не предмет закону про вибори, владі слід нарешті зробити реєстр дійовим, об'єктивним інструментом для виявлення волі виборців.
3. Однією із загроз є передбачений порядок формування виборчих комісій. Він надає невиправдані нічим переваги партіям, що мають тепер своїх представників у парламенті. А процедура прийняття рішень в комісіях (половиною голосів при кворумі з половини членів) дозволяє повністю узурпувати права комісій. Потрібно не фіксувати нинішню перевагу партій, представлених у парламенті, бо тим провокується втручання виконавчої влади у виборчий процес, а створювати рівні умови для всіх партій суб'єктів виборів.
4. Україна формально повторює досвід демократичних держав, декларуючи захист виборчих прав людей, чиї права в інших сферах обмежені, бо вони знаходяться в ув'язненні. Практика багаторазово підтверджує, що участь ув'язнених (так само, як і психічно хворих) у виборах - це профанація їхніх прав. Засуджені, навпаки, відчувають моральне насильство над собою, бо змушені голосувати так, як того вимагають адміністрації колоній та подібних установ.
Припинення голосування у в'язницях - це форма захисту ув'язнених від морального тиску.
5. В законі, після відомого рішення Конституційного Суду (всупереч поширеній у світі практиці) про неможливість партіям висувати кандидатами у партійний список і на одномандатні округи одних і тих же кандидатів, фіксується можливість формування депутатського корпусу з різним рівнем легітимності і за різними виборчими правилами. Фактично на одну кампанію маємо два виборчі закони. Аналіз свідчить, що "мажоритарний" депутат повинен мати в 2 - 4 рази більший рівень підтримки, ніж "списочник". При тому голосування за список є вибір бренду партії, а не кандидатів у списку.
Частково цей недолік знімається можливістю балотуватися і по списку, і на округах. Тоді активнішою буде виборча кампанія, менш затратною для держави і партій та здатною до забезпечення вирівнювання показників легітимності. Конституційному Суду годилося б виправити свої хибні рішення. Тим паче і замовників його у нинішній владі нема.
6. Прохідний бар'єр завищений. Загальновідомо, що це блокує розвиток політичної системи, ігнорує голоси щонайменше третьої частини виборців. Цікаво лише, що автори проекту невдовзі переконаються - пропонований бар'єр буде вадою і для їхньої партії.
7. Соціалістична партія України вважає, що закон про вибори потребує серйозного доопрацювання, аби він не обмежував конституційні права громадян, не створював переваги для партій, наближених до влади, та штучні перепони для опозиційно налаштованих партій і окремих громадян.
Секретаріат Соціалістичної партії України
2 червня 2011 року
Архив за 20.11.2003 – 03.12.2003
Версія для друку
